Para el inicio de esta breve recopilación histórica, volvemos a recordar que éste terruño perteneció desde 1884 a Lisandro Paganini, quien compró las tierras por donde pasaba el ferrocarril y se proyectaba la construcción de una estación de trenes en medio de su paraje.

La traza del pueblo, que se aprobó el 9 de abril de 1889, ubicó a nuestra ciudad en el departamento San Lorenzo, incluyendo en él a los Pueblo de Alberdi, Nuevo Alberdi, Unión y Sarratea, todos hoy integrados a la ciudad de Rosario como barrios. En 1891 la Cámaras de Diputados y Senadores de la provincia, modificó la constitución de departamentos en Santa Fe, y allí Paganini quedó comprendido en el departamento Rosario.

Paulatinamente el municipio se fue poblando. A mediados de la década del 90 del siglo XIX, la ciudad tenía algo más de 120 habitantes en ejido urbano y 1600 en la zona rural. En las 130 hectáreas originales el caserío fue cambiando el aspecto rural del pueblo. Como ya escribiéramos en otras ediciones, en 1893, por gestiones de las familias pioneras, se logró que el gobernador Juan Manuel Cafferata nombrara a dos docentes, Mario Cutruneo y a su mujer Paulina, que ya venían trabajando como maestros particulares, para darle forma a la Escuela Elemental Mixta Nº 16, hoy Escuela Nº127 “Presbítero Manuel Alberti”. En 1899 también se consiguió la primera estafeta postal, que funcionó en la casa de Juan Torti, otro emigrante piamontés primigenio de la localidad.

Como es destacar el crecimiento poblacional, fue de la mano del económico. Las familias originarias, la mayoría italianos, piamonteses, vascos, catalanes y españoles, habían logrado un crecimiento social importante en el pueblo. En los primeros años del siglo XX comenzó a madurar la idea de crear la comuna, para que el pueblo tuviese una representación política estatal. En sí, la ciudad crecía y se dependía en todo de la comuna de Pueblo Alberdi, inclusive el cementerio El Redentor era administrado por el actual barrio rosarino.

En 1913 la legislatura santafesina votó la ley que promovía la creación de “Comisiones de fomento” en las poblaciones que no tenían la cantidad necesaria de habitantes para formar un municipio. A su vez la misma preveía que en los parajes donde por lo menos 50 vecinos que pagaran sus impuestos podían formar la comisión. La iniciativa fue propuesta por la Liga del Sur, espacio político fundado en Santa Fe por Lisandro de la Torre en 1908 y que fuera la piedra fundante del Partido Demócrata Progresista.

Los ‘liguistas’ querían la mayor independencia de los estados comunales, basado en la libertad de acción política territorial. En 1888, cuando de la Torre se recibió de abogado en Rosario, éste formuló su tesis sobre la necesaria creación de municipios y comunas para el desarrollo regional de la provincia de Santa Fe. Esa idea la plasmó en la Liga del Sur, y esa fue la base de la Ley votada en el 13.

Las Comisiones de Fomento debían cobrar impuestos comunales y provinciales, de los cuales un 20 % les pertenecía, formar consejos escolares, colaborar con las autoridades policiales y judiciales, entre otras actividades.

La legislación autorizaba la formación de la junta gubernamental. Ésta debía tener 3 miembros, un presidente, un vice y un vocal. También había de 5 personas, esto variaba por la población del lugar. En la actualidad, las comunas santafesinas cuentan con una composición similar. Se les dice comuna de 3, a las localidades menores de 5 mil habitantes y de 5 a las más de 5 mil. Cuando un pueblo llega a los 10 mil vecinos se convierte en ciudad, cosa que ocurrió en nuestra ciudad el 1º de enero de 1976, pues el censo de 1970 ya daba que Granadero Baigorria contaba con esa cantidad de ciudadanos. Es bueno recordar que a fines de 1975, la legislatura de Santa Fe aprobó el subimiento de rango a ciudad del viejo Paganini y decretó dos cosas importantes. Uno que Juan Clodomiro “Piruque” Acosta, jefe comunal de entonces, era elevado desde el 1º día de 76 a intendente y que en las elecciones de ese año Baigorria iba a elegirse su primer concejo deliberante. Obviamente tuvimos que esperar hasta 1983, y el fin de la última dictadura asesina para que ello ocurra, pues el golpe del 24 de marzo impidieron los comisios en el país.

Volviendo al tema de la primera Comisión de Fomento, en 1916 el diputado provincial de la Liga del Sur Pedro Goyenechea llevó al recinto el pedido de los vecinos de Paganini en formar un gobierno comunal. Algunas versiones hablan que Goyenechea era de Pueblo Alberdi y otras que vivía en nuestra ciudad. Lo que sí sabemos es que los hijos de los primeros pobladores lograron la atención del legislador y lograron que se aprobara la creación del primer gobierno comunal local.

Los primeros integrantes de aquella Comisión eran personas encumbradas del pueblo, mismos que habían llevado la inquietud a Goyenechea. La decisión para formar el primer gobierno la tomó el gobernador Rodolfo Lehmann al decidir que Indalecio Orsetti, hijo de Juan (quien fuera la persona destinada por Lisandro Paganini para explotar y arrendar los campos de los que sería después esta ciudad. Juan es recordado como primer poblador), como presidente comunal seguido por Andrés Vietti, trabajador de los ferrocarriles ingleses, y Segundo Persegani, agricultor italiano que había creado un verdadero paraíso de plantas y flores en los que hoy es barrio Paraíso, como vocal. Esa misma comisión fue revalidad al año siguiente con el voto popular.