El objetivo de la Agencia será fijar una política de Estado en materia portuaria, con participación de las entidades productivas y la Bolsa de Comercio en el ámbito provincial. De esta manera se busca maximizar las oportunidades con las que cuenta la provincia en materia portuaria y fluvial en el marco del nuevo concesionamiento de la Hidrovía.

En los fundamentos de su proyecto el legislador del Frente Renovador-PJ explica que “la provincia de Santa Fe cuenta con 29 puertos en total - Villa Constitución, Rosario, Santa Fe y Reconquista- y veinticinco puertos particulares, y posee 530 kilómetros de hidrovía, por lo que la cuestión de los puertos debería ser un eje central de las políticas económicas y productivas provinciales”.

La Agencia que propone, y que funcionaría como ente autárquico, tiene por objeto organizar y administrar el sistema de puertos públicos y llevar adelante un registro de los puertos privados y de los distintos organismos de control local, provincial y nacional que en los mismos actúen. Además de planificar, definir, determinar y ejecutar las políticas de transporte de cargas fluviales necesarias para la exportación de la producción en la provincia y zona de influencia. La Agencia tendrá además como especial función planificar y ejecutar las políticas públicas provinciales referidas a asignación de cargas según la planificación y desarrollo de la especialización de los puertos públicos, incluido el diseño, aprobación y ejecución de sus Planes Directores en forma coordinada con los Entes. También le corresponderá la tarea de administrar y dirigir la participación que le pudiera corresponder a la provincia en la gestión de la Hidrovía Paraná-Paraguay, incluyendo la designación del o de los representantes que por dicha participación le pudiera corresponder a la provincia.

La Dirección de este Ente -según consta en el proyecto presentado- será desempeñada por un Directorio conformado por tres funcionarios designados por el Ejecutivo Provincial, debiendo uno de los mismos ser designado a propuesta de los Municipios en cuyos ejidos exista un puerto público, y uno será designado con acuerdo del Poder Ejecutivo provincial a propuesta de las distintas actividades gremiales con representación en puertos y actividades vinculadas, con actuación en puertos de la provincia. El resto serán un representante de la Cámara de Diputados de la Provincia, un representante por la Cámara de Senadores de la Provincia, un representante por la Bolsa de Comercio de Rosario y un representante por la Bolsa de Comercio de Santa Fe a propuesta de las entidades productivas que funcionan dentro de sus respectivas jurisdicciones.

Consultado acerca de los detalles de la iniciativa presentada Martínez declaró que “si observamos los resultados de la aplicación del criterio de libre competencia entre los puertos, se evidencia que el desigual punto de partida de cada puerto condujo a desiguales niveles de desarrollo en cada caso. Es por eso que consideramos oportuna la idea de que haya una estructura como la que proponemos, la cual por encima de los entes que competen a cada puerto pueda propender a un desarrollo equilibrado y especializado de cada uno de ellos. Esto es particularmente importante si se considera que una de las facultades que a este Ente se le otorga es la de la distribución y asignación de cargas tendientes a la especialización de los puertos públicos. De esta manera, estamos convencidos de que un Ente de estas características garantizaría un desarrollo equitativo de cada uno de los puertos públicos, lo que no es de ningún modo privativo de la necesaria eficacia en materia de gestión económica y de sustentabilidad”.

Y agregó que “La creación de este Ente le permitirá a la provincia poder contraer deuda a través de la toma de créditos, ya sea nacionales o internacionales, de banca pública o privada, y ser así quien oficie como agente financiero, a los fines de generar condiciones de infraestructura necesaria para volverlos operativos y competitivos. Imaginamos este proyecto en el marco de una Estrategia de Reactivación Agroindustrial Exportadora inclusiva y federal que viene siendo propuesta por el Consejo Agroindustrial Argentino, por 45 Cámaras y entidades que representan a las economías agroindustriales de todo el país, con fuerte presencia federal y que pretende consolidar a la Argentina como líder en el comercio internacional de alimentos de origen animal y vegetal, alimentación animal, fibras, biocombustibles y tecnologías del ecosistema agroalimentario a los fines de poder aumentar las exportaciones de bienes, servicios y tecnologías para que Argentina alcance los 100.000 millones de dólares de exportaciones anuales, e impulse la creación de 700.000 puestos de trabajo adicionales en las distintas cadenas agroindustriales generando así oportunidades de progreso y mejoras en la calidad de vida en todo el territorio nacional. Pero para el éxito del desarrollo de una política de expansión de las fronteras agropecuarias con visión federal, es necesario planificar una expansión logística y portuaria. Y en el ámbito de la provincia con mayor litoral dentro del rio Paraná deviene indispensable.

“No quiero dejar de señalar -continuó- que por la Ley Nacional Nº 24.093 los puertos han sido transferidos a las Provincias y por la Ley Provincial Nº 11.011 los puertos de Santa Fe y Rosario cuentan con sus respectivos Entes, incorporándose de manera posterior Reconquista y Villa Constitución. Aún así, no se han maximizado las oportunidades con las que cuenta el gobierno de la Provincia en materia portuaria y fluvial, por eso nos parece pertinente avanzar con medidas que tiendan a un mayor aprovechamiento de los mismos. Quiero resaltar que el proyecto no altera el funcionamiento de los Entes existentes, sino por el contrario los respalda en el diseño de sus planes directores y a la vez la ley establece un financiamiento que no aumenta ningún impuesto, sino muy por el contrario direcciona los recursos que el mismo sistema agroexportador ya aporta a la provincia. Es dable también destacar el contexto actual, en el cual se vence la concesión de la Hidrovía y en el que la Nación convoca a las provincias implicadas a participar del nuevo proceso licitatorio y de explotación, tal y como lo anunciara el Presidente Alberto Fernández el pasado 11 de diciembre en la Legislatura de nuestra Provincia. Se trata sin dudas de una oportunidad histórica que no podemos desaprovechar”.